海南ISO14000认证环境管理方案直接来源于目标指标，是为了完成目标指标的要求而制定的一种方法和手段，既不能脱离
目标指标的要求，也不能脱离企业的实际生产经营和管理情况。制定环境管理方案时要考虑以下几个原则和方法：
a．
合理适宜便于实施
环境管理方案的制定要满足完成目标指标的要求，在这个前提下经过充分的调研和可行性分析，制定出比较经济和合理的
措施和方法。实际上在目标指标制定时已经综合考虑了相关的经济和技术能力，目标指标的制定是与相关的环境管理方案
的考虑分不开的，两者是相辅相成的，所以对已经制定了的目标指标是应该能够制定出相应的具体环境管理方案的；这也
从一个侧面证明了环境管理体系本身具有的系统性，环境管理中的十七个因素不可能相互独立或孤立，是相互关联和相互
作用的。
便于实施的环境管理方案应该包括制定具体的技术工艺措施和进度表（环境管理方案实施和目标指标完成的基础）、明确
实施和监督检查（在4.5.l监测量的管理内容中做出相应的规定）的主要及相关的责任部门和人员（环境管理方案实施和
目标指标完成的能力保障）、落实相应的资金（环境管理方案实施和目标指标完成的资源保障）。
同样，环境管理方案可以随着目标指标的调整而作适当的调整。
b．
减少环境危害
减少环境危害有两方面的含义：一方面是制定环境管理方案要以减少环境危害为准则；另一方面就是制定的环境管理方案
的措施和方法尽量不要增加另外的污染或产生新的环境危害。
c．
符合企业的生产经营规章制度
环境管理方案的实施要涉及到企业有关的环境管理组织机构、行政管理组织机构、各种固定的或临时的生产计划、其他各
种管理和操作规章制度、成本核算和财务制度等等，要注意遵守相应的规章制度，保持企业整体管理的系统性和一致性，
同时通过环境管理的实施也可以不断发现企业生产经营和管理的一些弊端和不足，并逐步加以改进和完善。
如果企业某些合理的生产经营或管理活动影响了环境管理方案的正常按计划实施，那么就要对各种情况做综合分析，以企
业合法的生产经营和整体管理为最高原则，合理地（有充分合理的理由）对这些活动或环境管理方案作适当的调整，如果
是后者则还要考虑是否要调整相应的目标指标。
如果一个项目实施会造成新的开发或策划，能够产生新的活动、产品或服务，或要改变原来的活动、产品和服务，而这些
变化又涉及了已有的环境管理方案，那么就要重新评审这个或这些环境管理方案，使其内容能够适合或不防碍此项目的实
施。例如，企业根据近期市场发展方向决定要开展一次大规模的产品促销活动，并借此机会宣传企业形象和发展规划（包
括了环境管理粉末的宣传），这样以来就需要制作相关的宣传材料，需要消耗较大量的纸张（无论是自己制作还是外加工
），这时就需要调整原来的为实施“减少纸张的消耗”目标和“咋肖售部年用纸量减少25%”的指标而制定的环境管理方
案，将以前的环境管理方案中“对外消耗3000－3200张企业介绍”的内容增加一条“促销时对外消耗1500张企业介绍”，
相应的年度总的企业介绍发放量和降低纸的消耗指标也要作调整，以适应企业的经营需要。这样才充分显示了环境管理体
系的灵活性、自我调节性和适宜性，才可称得上真正的环境管理，才可能为企业的生产经营和管理服务，才不会成为“两
张皮”（部分虚的或名义上的环境管理）成为负担而实际企业所遗弃。
同理，在实际工作中要避免将环境管理的其他工作与环境管理方案相混淆，环境管理方案是有时效性的，当其内容完成后
，此环境管理方案就不存在了，它与目标指标是属于“改进型”的，而目标指标的改进性和时效性实质上也是由环境管理
方案的性质和内容决定的，这也是环境管理方案与“保持型”的运行控制的主要区别之一。
目标指标和环境管理方案的制定并没有固定的模式或教条的方法，其基本原则还是要实事求是、具体问题具体分析、量力
而行、尽力而为，只有这样，环境管理体系才建有所用，对于以获取合法利润的企业才有帮助，体系才有生命力。
四、
保持目标指标和环境管理方案的管理功能
作为环境管理体系要素的目标指标和环境管理方案，在环境管理体系运行过程中是不可缺少的，与环境管理体系一样具有
延续性，ISO14001标准也要求我们要“建立并保持环境目标和指标”．所以在企业的宏观的环境管理过程中一直要保持有
相应的目标指标和环境管理方案的工作内容，但在实际工作中则要根据具体情况进行相应的管理和具体的工作，不能机械
教条地理解或曲解ISOI4001标准的要求，结实际工作带来困难。应该活学活用ISO14001标准及其中目标指标和环境管理方
案的管理功能。
通常企业在上一年底或年初重新识别和评价环境因素，根据重要环境因素制定本年度的目标指标和环境管理方案，这就要
求企业在全面考虑遵守法律法规和充分考虑自己的经济技术能力的前提下，在本年度一年的时间内尽可能地考虑安排相应
的目标指标和环境管理方案的管理和工作内容。目标指标和环境管理方案可以是跨年度的长期的（但在目前就要开始着手
实施），也可以是年度内的。如果是年度内的，为了避免目标指标和环境管理方案过于简单或在很短时间内便可完成，就
要求企业在评价重要环境因素时要为目标指标和环境管理方案的制定作充分的考虑；并在具体制定时考虑其时间段上的综
合搭配，合理地协调目标指标和环境管理方案的实施，保持环境管理的持续和延续性，也有利于企业的正常生产经营和管
理。
如果目标指标和环境管理方案均已按时或提前完成并距下一次目标指标的制定日期（或年底）相差较远，那么可以根据企
业的实际情况（环境绩效和重要环境因素的情况）考虑是否需要制定新的目标指标，以便保持环境管理中目标指标和环境
管理方案的管理功能，通常企业是能够制定出连续性的环境管理目标指标的。如果目标指标和环境管理方案完成后距下一
次目标指标的制定日期相距不远的话，可以不再考虑在这段较短的时期内制定新的目标指标了。
